直播實錄：廣東建材產業轉移(企業)研討峰會召開

會議現場

在建材業高速發展的過程中，企業都或多或少地遇到過資金短缺、異地擴張希望尋找條件更優惠、投資環境更理想等問題。為創造一個銀企溝通的平臺與合作共贏的機會，便于企業多渠道了解投資發展的福地及環境，熟悉在產業轉移和產業升級過程中有關政策，探討金融、法律法規等方面的問題，省建材協會特在廣州召開“廣東建材產業轉移（企業）研討峰會”。
　
　【時間】：８月5日　9:00-12:00

　　【主持人】：歐瑞特集團有限公司總裁、省建材協會副會長都大元

　　【嘉賓】：廣東省建材協會副會長兼秘書長陳環

　　　　　　廣東省建材協會副秘書長鄭曉梅

　　　　　　廣東省經貿委工業處副處長梁榮英

　　　　　　廣東省環保局監督管理處工程師余秋良

　　　　　　廣東省德慶縣政府縣長吳憲平

　　　　　　鷹牌控股有限公司副總裁林偉

　　　　　　廣東東鵬陶瓷股份有限公司副總經理陳昆列

　　【地點】：廣州市東風中路309號廣東大廈3樓國際會議廳

省建材協會副會長都大元

【主持人】：有請廣東省建材協會副秘書長鄭曉梅介紹出席會議的領導、嘉賓、主持人。

【鄭曉梅】：出席今天會議的機構、領導有：廣東省經濟貿易委員會、廣東省發展改革委員會、中國人民銀行葉俊華、陸遠縣人民政府李漢民副縣長、廣遠縣人民政府、廣東省建材協會副會長兼秘書長陳環、廣東省經貿委工業處副處長梁榮英、廣東省環保局監督管理處工程師余秋良、鷹牌控股有限公司副總裁林偉、廣東東鵬陶瓷股份有限公司副總經理陳昆列、廣東省德慶縣政府縣長吳憲平、歐瑞特集團有限公司總裁、省建材協會副會長都大元，歐瑞特公司的的前身是歐神諾等子公司的集團公司。

【主持人】：各位領導、嘉賓非常感謝大家參加本次的峰會，今天的會議是大家關注的會議，是關于廣東建材產業轉移的研討會，今天會議上我們邀請了很多的嘉賓，就我們關注的問題，給予我們進行講解，我們也有提問和討論的時間，在會議正式開始之前，請廣東省建材協會副會長兼秘書長陳環致辭。

　　廣東省建材協會副會長兼秘書長陳環

【陳環】：各位領導、嘉賓、朋友、女士們、先生們，大家早上好，今天由廣東省建材協會主辦的廣東建材產業轉移研討峰會在這里隆重舉行，廣東經貿委、發改委、肇慶市、清遠市以及廣東省人民銀行、擔保公司、玻璃、水泥、建材企業的老總們、新聞界的朋友們大家辛苦了，大家利用周末的時間，還有部分同志是從抗洪的第一線趕來參加我們的會議，使我們與會者受到深深的鼓舞和激勵，我向所有參加會議的各位領導、嘉賓、朋友表示熱烈的歡迎和誠摯的協議。

　　廣東省建材行業是我省幾大支柱行業之一，2005年我省建材行業完成工業總產值1293億元，同比增長23.4％，工業增加值356億元，同比增長33.9％，九大產業中排名第二。

　　2006年上半年，完成工業增加值202.36億元，同比增長38.8％，高于全省平均增幅10.4％。我省建材業具有四個特點：

　　一、規模全國最大，是名副其實的建材大省和消費大省。

　　二、全國獲得名牌名標最多的省，共奪得中國建材商標19個。

　　三、建材區域化商場特殊，效益顯著，例如有佛山陶瓷、云浮陶瓷

　　四、出口量大。

　　2005年廣東省頒布了山區東西兩翼聯手珠三角產業轉移的序幕，推動了我省經濟發展，加強產業轉移的意義是重大的，改革開放以來，我省的經濟取得了令人矚目的成就，但是多種原因外資到我省東西兩翼的投資不足，導致了經濟發展相對滯后，珠三角經過多年的發展，土地和勞動力的矛盾情況越來越突出，因此推動產業轉移是貫徹省和中央的決定，促進社會和諧、產業優化升級的客觀要求，推動全省土地資源共享，實現資金管理信息品牌，以山區和東西兩翼資源互補的有效途徑。

　　我們認真學習、領會、省委省政府的思路的基礎上，思考建材產業在產業轉移中的歷史使命和責任。兩年來，廣東省以及珠三角的產業向東西兩翼轉移的新一輪的招商引資，我們欣喜的告訴大家，建材轉移是產業中醫中的重頭產業。每年的招商引資達到了10—20次，將建材轉移到粵西、南、北等地。建材在新一輪的轉移中有兩點優勢，第一資源轉換，這些地區擁有豐富的資源，例如清遠的英德因為石灰儲量大，因此吸引了海峽兩岸最大的企業前來投資。英德的資源分布在東西兩地和山區，兩個多月內，清遠已經將我省兩家大的企業引入。珠三角的建材企業面臨能源漲價，資源匱乏、環保標準升高以及勞動力成本上漲的壓力，今年因為油價再次上漲的時候，陶瓷等企業受到了沖擊。珠三角的大型企業都在思考將生產基地建設再生更近的地區，所以出現了向資源地投資興建工廠的潮流。廣東新一輪的建材轉移中，節能和環保的理念受到格外的重視，轉移初期并不是簡單的照搬而是大面積的進行產業的環保和節能建設。例如新建的水泥都是5000萬噸的環保節能生產線，新的陶瓷生產線都是具有環保和拋光的生產線。

　　在建材轉移中，建材已經有良好的開端和健康的起步。目前，我們需要落實和諧發展的新要求，今天邀請了各位領導、老板、朋友就是想請你們站在更高的層面，為廣東的建材業的轉移出謀劃策，為我們實現新的突破和思路，我們希望在產業轉移中的各市縣的老板和領導多談體會和經驗，讓大家分享你們的成果。希望本次會議開成貫徹科學發展、和諧發展的動員會，希望本次會可以聯手政府和金融部門的溝通會，也本次會議成為招商引資的聯誼會，我們希望本次會議在交流中尋找更多的機會和朋友。

【主持人】：感謝陳秘書長對廣東省建材行業的現狀進了宏觀的分析。大家都知道2005年年初，廣東省政府頒發了一份文件，就是我省的山區和東西兩翼和珠三角聯手推動產業的意見，不是政府的文件，而是一份“意見”。我知道廣東省起草此文件的時候，委托了廣東省經貿委，他們作了半年左右廣泛的調研。意見出臺之前，已經有很多的企業開始從自身的角度探討產業轉移，例如熟悉的陶瓷行業，在該意見出臺之前，已經出現了自發的行為，這種行為與政府的意見之間應該如何形成默契，企業下一步應該如何發展，接受地如何適應產業轉移的大好形勢，我想在此過程中有很多的疑問和問題，我們都期待有關的領導能夠給我們意見。

【主持人】：下面請廣東省經貿委工業處副處長梁榮英女士就“產業轉移政策”為我們輔導，希望我們通過他的介紹，讓我們對省產業轉移的政策有所了解。

廣東省經貿委工業處副處長梁榮英

【梁榮英】：各位領導、嘉賓、女士們、先生們大家好，應省建材行業協會的邀請，我十分高興參加省建材協會召開的廣東省建材轉移企業研討峰會，珠三角和山區兩翼聯手推進產業轉移，目標是實現廣東省經濟結構由輕型向高級化、重級化轉變，加快高新技術提升和改變傳統產業，通過共建產業工業園將密集的產業向東西兩翼轉移，在珠三角發展資金更密集、技術更密集、附加值更高的產業，產業轉移希望各位的支持。

　　下面介紹一下廣東省產業轉移工業園的情況:

　　一、山區和東西兩翼聯手推進產業轉移的形式，由山區或東西兩翼的政府在本地經國務院省政府批準設立的開發區和工業園區、高新技術產業開發去和土地利用總體規劃的用地中，從整體化中劃出部分面積的土地，設立產業轉移工業園由珠三角的政府負責組織規劃、投資、開發、建設和招商引資的工作，并按商定的比例，在一定的時期內進行利益分成，這就是聯手山區和東西兩翼和珠三角建立產業園的模式。產業轉移工業園是廣東省委、省政府為促進廣東省經濟可持續協調發展的戰略部署，推動廣東區域發展的重大創舉，山區和東西兩翼聯手促進產業轉移，有利于互惠互利，共贏，有利于珠三角產業升級和區域發展。當前，廣東經濟發展中，最大的問題是區域發展不平衡，山區和東西兩翼的土地和人口占全省的77％和69％，生產總值和財政收入分別只占全省的28％和13％。2004年，全省人均GDP2381美元，珠三角7個地級市達到了5206美元，東西兩翼的人均GDP僅有1253美元，山區的人均GDP只有927美元，廣東省是全國經濟最發達的省份，也是全國經濟最不協調的省份。要實現廣東省跨越的發展和山區的經濟，必須發揮各自的優勢，實現優勢互補，互利共贏，聯手推進產業工業園是有效的方式。一方面，困擾珠三角發展的幾大因素，通過產業轉移工業園得到很好的解決，山區和東西兩翼土地便宜、勞動力豐富，共建產業園直接招聘當地的人員，解決了工業負擔，也解決了大量外來工人帶來的社會矛盾和壓力。通過共建產業園，珠三角將產業轉移到山區和東西兩翼，還可以保留一半的稅收，山區和東西兩翼通過轉移工業園通過資金積累和招商引資，不僅解決了當地工業投入難、招商難的問題，而且直接將珠三角的管理和資金模式移植過去，推動山區和東西兩翼的經濟發展。廣東省委省政府高度重視山區和東西兩翼的產業轉移，每年都舉辦山區和珠三角洽談會，推動該地區的經貿合作。現在推出的產業轉移，目的是加快山區的經濟發展步伐。提出了一系列加快山區經濟發展的政策和措施。2004年省政府在調查的基礎上，提出了聯手我省產業轉移的戰略部署，在總結各地經驗的基礎上，推出了產業轉移和戰略措施。2005年下半年各部門出臺了廣東省產業轉移工業園的認定辦法。關于支持產業轉移工業園用地的若干意見，廣東省產業轉移工業園資金使用管理辦法以及加快管理等一系列的文件相繼出臺。這幾年山區和東西兩翼作了大量的迎接產業轉移的工作，為雙方工作奠定了堅實的基礎。目前，已認定的產業園進展順利。目前中山工業園開發實現了三通一平，工業園的招待所大樓主體工作已完成，引進了28家企業，其中8家已經進入建設。基礎設施達到了1億元，基本上完成了園區的基礎設施的建設，目前引進的企業總投資11.8億元。云山的工業園首期工程已經正式動工建設，規劃和測量工作已經完成。佛山順德云浮新城工業園已經投入1600萬元，完成了首期的200畝的辦證手續以及500畝的回田平整工作。

　　二、主要的政策和措施。省政府專門成立了省推進珠三角產業轉移向山區、東西兩翼轉移的聯系制度，負責處理轉移中的重大工作，會議的副省長為召集人，省發改委、教育廳、科技廳、財政廳等25個省級單位作為聯系會議的成員單位。日常工作由省經貿委負責。明確了聯手推進產業轉移的基本原則，一個是市場導向的原則，堅持市場為導向，以山區和東西兩翼以及珠三角地區自愿合作為前提，運用市場經濟原則、方法和手段，充分發揮市場機制，在資源配置中，基礎性作用和企業市場主體作用。二是優勢互補的原則，充分發揮山區和東西兩翼水電和勞動資源以及該地區的政府信用和城市品牌、招商引資的經驗，實現山區和東西兩翼和珠三角優勢互補，共同發展的目標。三是集約化發展的原則，園區相對集中布置，位置選擇在山區和東西兩翼基礎設施較好、交通便利、發展潛力較大的地區，合理選擇產業類型，有針對性的進行招商引資，注重發展配套經濟和特色經濟，努力發展成為珠三角地區原材料和初級產品的重要供應基地。四是利益共享的原則，嚴格執行國家有關財稅政策的前提下，兼顧山區和東西兩翼、珠三角合作雙方的利益，對園區產生的稅收和規費分成部分由雙方合作，按商定的比例分成，實現山區、東西兩翼和珠三角的雙贏。五、程序發展的原則，在園區的規劃建設中，確實按照產業發展和城鎮建設以及環保保護規劃做好工作，加強環境保護、防止將高污染、高耗能的產業轉移到山區，大力推廣節能、降耗技術，確保山區、東西兩翼社會可持續發展。園區的開發由山區、東西兩翼提供土地，并負責園區外部道路、供水、供電和排水、排污管道基礎設施的建設，以及土地開發手續的辦理等事項。珠三角通過自籌和引進民間的資本或者是外資等多種形式，負責園區的開發建設資金，園區的規劃和三通一平，園區內的基礎設施等配套設施的建設以及園區的招商引資等事項。園區的管理方面由合作雙方協商，確定具體的運作模式，管理辦法和稅收交納辦法以及分成辦法。由山區、東西兩翼建立市政府領導作為召集人，有關部門參與的聯系制度，定期召開聯系會議，促進產業轉移發展的政策和措施。及時解決園區開發和建設中存在的各種問題。

　　三、園區企業和社會公共事業的管理。園區企業和社會公共事務按照屬地管理的原則，納入園區所在地的政府管理。園區企業稅收交納辦法，在園區落戶的具有獨立法人資格的企業產生的稅務按屬地原則在園區所在地主管庶務機關交納。非獨立的法人機構的流轉在園區所在地主管稅務機關交納。園區內所有獨立和非獨立企業的城建費和教育、建設附加均由園區所在地稅務主管部門收取。園區內企業交納的所得費和流轉費按財務制度屬當地留存，具體分成由合作雙方協商，方案報省財政廳備案。省政府給予產業園區建設的扶持政策，給予用地政策支持，在審批的權限范圍內，對產業轉移園內涉及到農業用地給予傾斜支持，超出的由省農業廳向國家農業部申請。土地征用涉及的管理費和耕地占用費、開墾費均由參與投資建設者負責。園區開發建設涉及的耕地補充任務由園區所在地政府負責組織實施。給予園區外部基礎設施資金的支持，地級市定額不足4000萬元。確保園區電力供應，多方籌措資金，確保山區的電網的改善，根據電網的建設，預留變電站，對通往園區的電網建設，省有關部門、廣電集團公司優先安排用電指標，確保園區企業的供電。改善園區道路，在已開通21個高速公路的基礎上，合理設置高速公路出口，確保工業園的交通快捷。加強員工企業用工的培訓，加強山區和東西兩翼職工的培訓和勞動力技能教育和扶持力度，扶持山區和東西兩翼是有關技術學校和高中技術學校根據園區的需要調整培訓方式，上述學校每年為山區和東西兩翼培養一批緊缺的技術人員。產業轉移到山區和東西兩翼，符合稅收規定的可享受技術轉讓和國產設備抵入的優惠，中小企業發展專項基金以及工程技術研發和專項基金向轉移企業傾斜，對轉移過程中實現技術升級的有限安排貸款貼息，金融部門采取多種方式為產業轉移部門提供融資資金。大力推進技術研究、研發應用，信息服務、質量技術、檢驗檢測、產品交易及物流配送、法律服務等系統的建設。我省在實施推進產業轉移工作給經濟、企業界帶來了商機，可以到產業轉移區進行投資，可以利用園區的水電等優勢。在珠三角政府已有的管理模式基礎上，進一步降低投資成本。中山開發區每平房的土地用地價格是340元/畝，云浮的價格是75元/畝。用電成本上一年可以節省350萬元左右，可以降低成本25％，成本優勢明顯，山區等地的綜合成本會更加的低。開展生產性的服務合作，隨著產業轉移的不斷推動，大量的企業落戶。同時，廣東制造業的發展和產業結構性的轉移，對生產服務需求不但增加。特別是商業、信息、科技等行業，面臨巨大的商機。我們歡迎有實力有項目的企業，到山區和東西兩翼就合作創辦產業園進行深入的探討，最后歡迎經濟、企業界考察山區和東西兩翼去考察，歡迎你們到哪里創辦企業。作為廣東省經濟綜合管理部門，我們將竭力為大家服務。

【主持人】：梁女士進行了概括的介紹，我有一點不清楚是在具體實施轉移的過程中，企業真正的運用和了解相關的情況，如果了解得清楚的話，對我們來說還是有好處的。我感覺企業和園區政府的聯系是比較多的，實際上在文件的背后還有政府和政府的合作和要求。請問梁女士一個問題，如果，產業轉移后，對于原產地造成了產業空間，用什么彌補，這是產業轉移區的政府關注的問題，也是他們是否愿意讓企業遷移的問題。這個問題應該如何看待。

【梁榮英】：產業轉移就是希望在山區和東西兩翼發展一些高附加值的產業，我們的研發還是在珠三角，只是將生產和加工的工廠轉移到山區和東西兩翼。產業轉移的方式有很多，政府之間聯手推動產業轉移園，只是其中的一種方式，明確的要求，由珠三角的政府組織產業轉移企業去開發山區和東西兩翼的，是否可以轉移，目前只是開始，雖然園區只有六個，但是目前還沒有看到大的效應，因為目前還在起步和基礎設施建設的過程，目前還無法看到有什么效益，也無法衡量的。

【主持人】：您介紹的省市聯系會議是否啟動?

【梁榮英】：已經啟動了，由主管的副省長負責聯系會議的召集人，具體的工作由經貿委協調。很多關鍵的工作，還是由土地、環保、規劃等部門掌握的。首先，園區建設要看土地是否合法，第二環保是否可以通過省的環境評估，首先這些必須要符合。合作方式，必須是由政府推動的，園區的建設是由珠三角的政府負責開發、建設和管理、維護的，這是轉移的一種模式，當然還有自主轉移的其他模式。

【主持人】：轉移過程中，建材行業的轉移是否是重點?

【梁榮英】：沒有明確哪個行業是重點的轉移，建材行業是利用資源性比較重的，沒有出臺文件前，建材中的陶瓷、水泥、玻璃已經作出了貢獻，例如河源陶瓷園、高要等都在搞陶瓷的工業園，建材的轉移作出了很大的貢獻。

【主持人】：下面請廣東省環保局監督管理處工程師余秋良演講，演講題目“產業轉移過程中環保政策”。

　　廣東省環保局監督管理處工程師余秋良

【余秋良】：剛才省經貿委的梁處長講了產業轉移中的有關政策，下面我就三個問題簡單的發言。對于在產業轉移和建材方面的政策法規進行介紹并介紹產業轉移園的選址的要求，對行業工業園以及企業環保的要求進行介紹。

　　下面介紹珠三角環境保護綱要，日期是2004—2020年。改善空氣和大氣控制可吸入顆粒物的時候，規定要淘汰立窯，現有的設備要安排排污設備。建材行業要構建工業固體廢物綜合利用系統，引導經濟持續、促進產業生態化的建設中，要根據國家和廣東省的有關產業政策，嚴格執行廣東省工業、產業結構調整實施方案，關閉和淘汰污染嚴重的小水泥的工業和設備，或者是通過以大帶小實現污染控制。促進產業升級的時候，還提出了在非金屬礦業，制止城市、城區及近郊區、風景名盛區投資興建水泥廠。

下面介紹廣東省環境保護規劃綱要，時間是2006年—2016年。該綱要結合現狀分析了我省產業轉移加快的情況，伴隨著產業結構調整和珠三角的產業升級，部分產業逐漸向粵東和山區轉移，因為粵東產業脆弱是我省的主要水流地，生態是非常重要的，水質狀況的好壞，將影響社會經濟的穩定和發展，目前有化工、印染、陶瓷等冶煉污染行業開始向粵東和粵西轉移，并有不斷加快的跡象，污染物的大量排放，導致這些地區的環境污染符合增加，產業轉移導致的潛在風險不容忽視。綱要中提出的戰略任務是，為實現綠色廣東，加快實現山區控制，一線引導的總體戰略。山區控制是指優化空間布局為指導，分類指導，分區控制。全省劃分三類，第一是嚴格控制去，第二是有限開發區，第三是集約控制區。我們在選址的時候，要按照有關的要求進行。一線引導是貫徹發展循環經濟的戰略主線，調整優化產業結構，轉變經濟增長方式，降低資源、能耗消耗水平和污染排放強度，促進產業生態化，建設資源節約型的社會。關于重點推進生態保護建設、水污染整治、大氣污染防治以及安全和輻射領域的建設，目的是全面改善區域的環境質量。加強大氣污染防治方面，要大力治理非金屬特別是水泥行業的顆粒物污染，加強固體廢物處理，要繼續加強粉煤灰爐渣的治理。貫徹循環經濟加強產業生態化建設。要調整產品結構，重點發展低能耗的新型產品，也是禁止在城市、城區、近郊區和風景名盛區建設水泥生產線。珠三角不在規劃和新建水泥廠，重點發展山區、東西兩翼等地建設水泥基地。鼓勵發展日產4000萬噸以上的水泥項目，禁止磚窯水泥項目，任何的水泥項目都要淘汰立窯、磚窯等樓后的水泥生產線，加強現有企業的技術改造。新建水泥廠的生產線要達到國內清潔生產水平。

　　今年發改委等八部分聯合發文，關于加快水泥工業結構調整若干意見的通知，該通知中提到了要認真做好規劃，嚴格建設項目的審批。要嚴格執行國家和地方的環保法規，做好2006年7月1日水泥大氣排放標準物的標準，這是針對水泥行業的排放標準。超過重點排放物的企業要限制進行治理，期限內無法治理的要限期關閉。水源內的水泥企業要加快關停處理。要抓住當前水泥市場總量供大與求的有利時期，采取補貼和贖買等方式，淘汰一批樓后生產的工廠。有條件了地方要安排重點資金拆除落后的水泥工廠。加強石灰石和礦產等資源的配置，要考慮資源配置的均衡，鼓勵采用新的開采技術，完善石灰石在礦山中的開發和保護，開采后要對土地進行復墾等生態規定。抓緊研究制定水泥綜合資源的利用以及工業配套設施，加強高效粉末系統、低熱值、燃料應用等新型技術的應用。新型綠色水泥基地的研究也要加強，引導水泥工業，合理、科學的處理廢棄物。兌現政府在新建水泥項目時簽訂的限期淘汰落后水泥工藝的承諾書。省經貿委對各地淘汰落后水泥廠要進行公布，環保及相關部門配合做好淘汰落后水泥廠的工作。目前，我們在項目審批中已經明確提出了要求。

　　2005年頒發了加強工業污染源管理的通知，該通知跟上面的兩個文件是相符合的，該通知規定，要嚴格監管工業園區的污染。對九大重污染行業進行統一規劃的要求。其中提到了建材行業要實行統一規劃、統一定點。雖然沒有正式的實施意見，但是建材行業的統一規劃和定點可以參考電鍍和造價行業的實施意見。建材行業轉移工業園的選址提出一些意見，轉移過程中比較多的是水泥和陶瓷行業，這兩個行業是屬于大氣污染型的企業，在環境選址的時候，除了利用合理、合法外，還要選擇大氣擴散條件相對有利的地區。盡量選擇遠離環境敏感點的地區，還要交通便利和資源來源豐富的地區，這是選址的要求。

　　下面介紹產業轉移工業園和建材行業的定點基地或者是工業園區環保的要求。目前，審核的是佛山禪城工業園區，將陶瓷行業轉移到云浮市的鎮。轉移過程要結合當地的城市發展和環境保護規劃，做好工業園的區域總體規劃和環境保護，選址要合理合法，符合上面提到的法律法規的規定。要防止區內的污染，也要規劃工業園內的敏感點不受污染，工業園要引導和控制產業發展，制定建設項目的入園標準，嚴格實行建設項目的準入制度。按照產業規劃和清潔生產的要求，嚴格控制工藝落后和重污染、排污量大的企業入園，入園的企業都要采用清潔生產。陶瓷行業我們提出了，盡量選擇不含氟或者是含氟少的原料。不符合規定的企業不允許如園，工業園要統一管理和規劃，促進經濟的可持續發展。目前的水泥和陶瓷行業的廢水處理的工藝水平還是比較高的，在實行產業轉移工業園，我們會要求工業園對工業廢水實行全面的零排放，按照循環用水的原則安排給水管網。推薦使用天然氣和液化石油氣以及電能，對工業廢氣要采用煙筒排放。入園企業都要采取措施，控制和排放廢氣，對于無組織的排放廢氣，要有效的控制，確保廢氣的達標和排放。加強固體廢棄物的收集和處理，工業園產生的陶瓷的殘渣要綜合利用，盡可能的回收和再生產。由于陶瓷行業或者是水泥行業都是大氣污染型的企業，應該按照有關的規定和技術規范設置園區或者是企業的衛生防護距離。水泥行業要實行淘汰關停計劃，要實行等量淘汰，環保部門在環保審批文件中，對新建的水泥項目進行嚴格的審核，也對環保項目的竣工進行驗收。還要注意減少生產線上的排塵和管理，減少高煙筒的排放。工業廢水要全部回收用于生產，實現零排放。對于礦山的開采，要求采用先進的設備，安裝捕塵的設施，合理的配置炮口，也要加強裝藥和填塞的工作。關于全省采石場的管理和控制，石灰石的開采要合理利用，開采后要進行生態恢復，防止出現水土流失。我們有專門的水泥和衛生防護標準的，對水泥行業的衛生情況進行了規定。

省辦公廳在06年出臺了關于加強我省山區和東西兩翼與珠三角聯手推動產業轉移中環境配合的意見，大家可以到網絡上或者是到環保局查閱有關的文件。

【主持人】：環保的問題現在來說是非常敏感的。我們會有很多的疑惑或者是想法跟余先生交流。我先提一個問題，現在做環保工作的時候，提出一個原則，就是集約化的問題，設立一個園區，大批量的企業落戶在該園區，這樣對園區總的容量構成了影響。前段時間，媒體也透露了，廣東省某一個地區集約化生產，對環境的問題提出了置疑。如何將集約化和環境總量很好的協調，請余先生介紹一下。

【余秋良】：有條件的地區才可以進行產業轉移，省里每年對各個地區都有具體的環境總量的控制。

【主持人】：每個園區招商引資的時候，是否對產業的量進行總的控制?

【余秋良】：在環保批文中會有環保總量的控制，尤其是對水和大氣的控制，這還要由地區和省環保局確定。一個工業園進駐一個地區后，工業園的污染和排放總量應該限定在一定的范圍內，每一個進入工業園的企業，應該在工業園的水平下，具體的再劃分。

【主持人】：進入園區的企業如果超過了園區控制的環保總量標準的時候，應該由誰來管理?

【余秋良】：在項目建設之前，應先獲得環保部門的允許，他們要通過環境影響評價的方式得到有關部門的許可，如果企業是未批先建，又未經環保部門批準，我們會對企業采取處罰的方式處理。

【主持人】：企業關于環保的問題越來越嚴重，成本越來越高，企業要不對環保進行技術改造，增加控制。或者是將企業遷移到環保要求不是很高的山區。余先生如何看待這兩種方法。

【余秋良】：山區和東西兩翼是廣東省重要的生態環境，所以轉移的企業要嚴格加強環保的法規標準執行，還要按照環境容量標準執行，對所有的企業的要求都是一樣的。在什么樣的功能區執行什么樣的環境標準，企業在轉移過程中，對山區和東西兩翼的經濟作出的貢獻是不可忽視的，但同時也要注意環保保護工作。

【主持人】：下面請鷹牌控股有限公司副總裁林偉先生發言。

鷹牌控股有限公司副總裁林偉

【林偉】：各位領導、嘉賓早上好，今天很有幸參加本次的研討會。鷹牌控股有限公司是境外的上市公司，目前已經走過了32年的發展歷程，也是中國陶瓷行業的縮影，特別是80年代之后，鷹牌陶瓷在整個行業中，是領導品牌的形象，在行業中享有比較高的知名度和美譽度，今年已經是連續第八年代表中國我的陶瓷企業參加意大利的陶瓷博覽會。

　　建筑陶瓷行業，特別是八十年代開始，經過十多年的發展，從當時的暴利或者是高利時代，走向了低利或者是微利時代，整個行業都在考慮發展和生存。近幾年來佛山的生產基地和產業的轉移都在陸續的進行中。拋開生產成本之外，還包括環保和生態諸多因素的制約，使得佛山陶瓷基地和競爭力受到很大的制約。鷹牌也面對相同的問題，問題對于我們來說是挑戰也是機遇，我們從幾個方面考慮整個產業的戰略轉移。我們以低成本擴張。04年鷹牌以9600萬元的資金收購了河源市的一家陶瓷企業，并且投資4000萬元進行技術改造，經過一年多的情況來看，實現了低成本及市場占有率，并且依靠整個品牌的價值對產品結構進行調整，從而提升了企業的競爭力。05年底鷹牌在南海南漳和一家企業進行合作，以鷹牌的品牌、技術管理跟南漳的工廠進行合作，經過大半年的合作來看，已經達到了我們擴大產能、降低成本的目的。對佛山就近的企業我們是租用，河源的項目是收購。調整經營的模式，走專業化、經營化的模式。06年鷹牌董事會將鷹牌衛浴的品牌和技術轉移給西班牙六家公司，實現了2.55億元的轉移。這是將衛浴的生產和經營轉移出去，從中獲得資金，發展我們的瓷磚產業，我們希望用這筆資金后，投入河源基金以及對佛山基地進行升級改造，我們走的是專業化，這樣才可以降低成本，產生經濟效益。向外擴展和轉移的過程中，我們對佛山和石灣的基地并沒有放棄。我們對佛山的基地進行升級和改造，我們沒有將研發中心和管理、網絡轉移到其他地區，而是借此提升佛山基地的核心，進一步加大研發的力度和創新的規模，從而提升鷹牌品質的核心價值。佛山基地是支撐整個品牌的高端路線以及研發設計、管理、網絡、展廳、終端控制等等。作為上市公司，我們專注建材產業作強作大，我們也會在建材行業多元化的發展，例如目前盛行的貼牌生產。企業要生存，一定要考慮競爭的優勢，這樣才可以生存下來。鷹牌跟整個建材行業，特別是陶瓷行業面對相同的問題，我們會采取不同的處理方式進行。我們的發展思路是比較專業化的，規模化的發展瓷磚產業，我們會思考和探討，下一步的發展，特別是盈利模式的工作和思考，希望鷹牌繼續以領導的品牌在中國建陶行業作出應有的貢獻，也為成為國內外知名品牌打造基礎。

【主持人】：林總談了鷹牌的策略，一個是以低成本的途徑收購了河源的一加工廠，大家都知道鷹牌在十幾年前是中國陶瓷界的一面旗幟，隨著這幾年的發展，鷹牌原來的老廠區的設備已經不能適應現在的發展，競爭力就會下降，這種情況下，如何發展和改變這種局面，我想鷹牌走出了一條值得探討的路，河源的項目是成功的，我也參觀過，我感受到了一個問題。幾年前河源招商的時候，我也去過，河源貼近一部分原料的山區，可以就山取材，有一些工廠就設置在原料山的腳底下。但是我們做陶瓷有幾種原料，不是單一的原料。在河源設置工廠就碰到一個問題，一部分的原料很便宜，但是另外一部分的材料就會上漲，例如白泥要從廣東的西部的運輸過來，這就增加了成本。河源的人力成本和管理成本都不比佛山低，因為一個工廠要派大量的管理人員到河源去，他們的家都在佛山，他們的心態對管理也會造成一定的影響，我不知道林總是如何看待和解決的。

【林偉】：都總是我的老朋友的，講的也是事實。部分的原材料是從外地運輸過來的，但是這些原材料占產品的比例只有10％左右，所以增加的成本不是很高的。人力成本來說，人工占整個生產成功的比例還不是最大的部分。例如石灣的陶瓷企業產能都不大，但是我們在河源的產能比較大，可以分攤管理和成本的費用，所以河源的管理費用要比佛山和石灣要低的。佛山和石灣的產業鏈比較完整，有人才的優勢、配套的優勢，佛山的產品質量或者說優質品率要比河源和清遠高，這也是外圍發展的企業需要面對和提高的。

【主持人】：鷹牌是在新加坡上市的公司，在資金募集和利用率上是非常好的。林總也說了，鷹牌將衛浴賣給了西班牙六家公司。會后有很多的交流時間，再次感謝林總的發言。談到鷹牌就讓我們想起了東鵬，這兩家公司是陶瓷行業的兩面旗幟，這幾年東鵬不僅在省內投資，而且在山東也進行了投資。下面請廣東東鵬陶瓷股份有限公司副總經理陳昆列發言。
　　
廣東東鵬陶瓷股份有限公司副總經理陳昆列

【陳昆列】：首先，謝謝各位領導、媒體和同仁，昨天晚上才接到通知要參加本次的會議，我一項是在工廠里面工作的，很少接待外面的工作，所以比較緊張，我在這里只談一下自己的感受。因為我是從事生產、管理、技術設備改造以及對外發展的籌備、建廠的，我的經歷也許會對本次會議有幫助。

　　東鵬有30多年的歷史，前身是石灣鎮的一個企業，我們是伴隨鷹牌的成長。前期也是跟著鷹牌成長的。我們比鷹牌苦，我們基本上是靠兼并和租賃企業成長的，沒有鷹牌幸運。在2000前，因為我們沒有轉制，還是工貿公司下面的企業，很多的經營都是政府的行為，所以我們兼并了很多的死魚長大的，而且我們背負了很多的報復，所以我們一直是為政府打工的。專制后，我們就考慮如何發展，因為自身的環境比較差，企業都是東拼西湊發展起來的，很多舊的企業都在居民區，跟居住區交叉在一起。包括新意陶都在居民區，經常被居民投訴的，所以我們就想，我們一定要走，否則越做越難，我們也評估過，各個分廠的規模小，設備陳舊，如果按照現有的方式做，跟其他的企業是無法競爭的。在2000年以后，我們就想如何走。我也親自去了幾個地方，包括四川、山東、福建和省內等地區。我們評估過上述地區，例如生態、環保以及十年后城市和工業發展的矛盾，還要結合自身的營銷網絡，所以我們就到山東的淄博發展，我和何總到山東淄博，跟當地一家公司進行合作。我們是外來人，雖然外來的和尚好念經，但是沒有經念怎么辦，所以我們就找了當地的一家企業，負責當地的聯系等問題。我們規劃了拋光磚生產線，我們生產的過程中，利用不合格的產品以及破損的產品進行再生產和消化。我們在山東淄博也吃過虧，這是因為前期我們對資源的研究和調研不夠，因為淄博的原材料低，我們就將原材料拉回佛山，后來生產出來后發現產品質量不如佛山，發現原因是因為挖采造成的原因，因為挖采是手工的方式，后來我們就請他們到佛山來參觀，他們借鑒了佛山的經驗，目前也發展得很快了。其中我們也碰到黑社會的原因，尤其是在運輸的過程中，他們硬是要一車一車的收費。所以我們在淄博也吃了很多的苦，現在大家去淄博投資，已經比以前好了很多，因為我們已經開通了很多的道路。后來我們又回到廣東省內投資，01年的時候我們到清遠參觀，受了山東的教訓，我們打死都不走第一步，我們想跟著別人的步伐走，想享受一點福。我們在03年9月14日簽合約，9月16日開工。

　　政府前期由農業鎮向工業鎮轉型的時候，你們對工業還是比較陌生的。我看了招商引資的介紹，都是普遍性的，沒有實質的內容。因為我搞了很多籌建工廠的工作，我希望大家做得具體一點，操作起來，就會少一點彎路和矛盾。我們去考察的時候，政府也承諾土地給予支持。但是真正動起來的時候，他們沒有考慮基礎設施的問題，給我們也帶來了很多的麻煩。我們在籌建的過程中，沒有用自來水的水，使用的都是地下水和水庫的水，什么原因？是因為自來水公司沒有投水管，后來建設了水管后，因為我們的項目是在地平線下，因為水壓不夠，水無法供應，目前也無法解決。

　　銷售方面我們將中國劃分三個板塊，一個在華南區還有華東華北以及西南地區。我們到山東就是希望輻射華東，希望繼佛山之后制造第二個東鵬，如果沒有那么多的客觀原因，我們可能會在山東跑的更快，因為很多的原因，我們就擱置了山東的項目，重新回到了佛山，但是佛山各項環保壓力和用工的壓力，使我們重新的考慮到其他發展，所以選擇了清遠。不管存在什么樣的原因，我們認為走出去是對的，我們不能完全走，一定要保留一些廠在這里。這些廠的作用就是研發以及對外合作，有的時候看項目的考察，那么還是要在佛山讓客戶看看工廠的情況，這是經營上的需要，即使虧損也要保留佛山的項目。

　　佛山也是接受外來員工和培訓的基地。我們碰到最大的困境是土地的政策，企業沒有這個政策很難開展工作，例如跟銀行打交道沒有土地證就不行。所以變得我們沒有土地證就無法辦房產證。所以我希望招商引資的時候，土地證的時效要保證。我們在山東搞了三年才搞完了土地證，清遠目前的土地證還沒有落實。

【主持人】：土地證沒有辦下來的是什么原因？

【陳昆列】：這個原因我說不清楚，要問政府了。我看了招商引資的介紹，用水條件不詳細，管道是怎樣的，水壓是怎樣的，自來水是真的還是冒牌的。清遠給我的水說是自來水，實際上是水庫的水，所以我們不敢在飯堂里面使用。

還有用電的情況，山東和清遠都說沒有問題，結果企業多了后，就拉閘，電量就不夠了。我看電壓余量還有4.8萬KW，按照我的經驗來看，一條總線的裝機容量就是3000KW，4.8萬KW也就是16條生產線的總量，今后的發展怎么考慮。一條生產線的用地是50—60畝，如果50條生產線要用多少地，所以在規劃的時候，要考慮用地的量，對集約型和規模的限制。一個區域沒有規模很多服務是不到位的，特別是物流以及零配件都是很難到位的，因為這些都是圓距離服務的。

當初，我們為什么不去河源，因為佛山到河源最快要兩個半小時，清遠的時間是1.5小時，河源的鐵路要比地方鐵路收費1.5倍，而且都是小站。因為河源比較遠，所以在當地提貨是比較難的。很多的客戶都不愿意到清遠提貨，所以我們就將貨拉回來，之后再運輸給客戶。所以物流要考慮鐵路、汽車運輸的暢通，還有運輸的成本。

剛才環保局的同志說了環保容量的問題，但是允許我們使用什么樣的燃料，現在有水媒體、工業、天然氣、燒煤都跟環保是有很大的關系的，所以環保容量具體如何解決也是一個問題。政府為企業服務，但是服務的效率是怎樣的。我們去的時候，政府給予承諾，但是服務起來，就沒有那么好了，我認為應該有專門的窗口，最好是一對一的服務。我認為清遠的園區有一個好處，就是干部掛靠在里面，幫助我們辦事，他們是了解的，所以我認為服務不但是有窗口，還要有專業的負責人，同時還要記得效率，例如快件投遞后，可以快速的答復。例如在清遠我們的名稱核定，我們受到的教訓是，需要政府答復，所以等了二個星期，如果政府不回來怎么辦，需要多長的時間。

還有電房的問題，拉電有很多的問題，他們將電線、電話線還有很多的都應該拉到工廠里面，而不是拉到工廠外或者是附近，所以這些都是我們最關心的問題。

還有一個問題，就是治安的問題。企業內部的治安我們自己搞，外面的治安應該大家共同搞，而不是都由政府搞。我們剛去的時候，還算幸運的，旁邊的企業剛安裝的變電站晚上就被偷了，而且路邊還無法安裝路燈。

還有找工的問題，當地的人都是很懶惰的，好的都跑到珠三角，而且意識比較差，他們只愿意上白班，不愿意上晚班。你們要引進企業到當地，那么就要改造當地人的觀念和意識，不是說政府提供多少工人，而是要提供多少可以使用的工人。以上說的都是苦處，這里提出，希望大家可以借鑒，這樣可以減少我們的苦處，帶來更多的便利。

【主持人】：陳總剛才介紹的都是企業的實在面臨的問題，在投資轉移過程中，我們如何將曾經遇到的問題解決好，這些才是企業最關注的。對于政府來說，希望企業投資和發展當地的經濟，但是在考慮細節的時候，總是有不僅如任意的地方。下面請廣東省德慶縣政府縣長吳憲平介紹德慶投資環境。

廣東省德慶縣政府縣長吳憲平

【吳憲平】：德慶縣陶瓷工業城規劃總面積2400畝，位于德清縣悅城鎮，東距肇慶40公里，南海120公里，西距德慶縣城50公里，廣西梧州130公里。德慶縣陶瓷工業城具有四大特色與優勢：

一、非常豐富。據勘察，德慶縣瓷石類原料D（333）級儲量1.2億噸以上，主要分布在莫村、高良、鳳村、武壟、九市、回龍、沙旁等地。德慶縣開采陶瓷原料瓷土、瓷石從二十世紀九十年代開始，至今已有十多年的歷史，目前有莫村、高良、鳳村、武壟、沙旁、九市、回龍7個礦區，每年開采并銷售的瓷土（石）達200—500萬噸，全部銷往佛山、南海一帶的陶瓷廠家。據有關統計，佛山、南海陶瓷企業的陶土（石）原材料有70％來自于德慶。據化驗，德慶陶土（石）品質很好，含鐵鈦等有害雜質少，化學成份和礦物成分比較穩定。此外，德慶大部分礦區開采難度低，運輸距離短、開采成本低，瓷土（石）離地價在10—25元/噸。

二、交通非常便利。德慶縣陶瓷工業城緊鄰321國道與西江、水陸陸路運輸十分方便。水陸運輸方面，西江河德慶至廣州段常年可通2000噸以下船只，一般情況下3000噸船只可通行；沿西江下可直達港澳，逆西江上可直達廣西梧州、貴港等地。陸路運輸方面，321國道東起廣州西至成都，其中德慶至肇慶段經“白＋黑”改造后，類似于高速公路，而肇慶至廣州全程高速；沿321國道向東可直達廣州、深圳等珠三角城市群，向西則可直達云南、貴州、四川等大西部腹地。

三、政策非常優惠。一是稅收政策很優惠。對于新辦的企業，5年內按房產總額的50％由縣財政予以扶持；正式投產后的前3年，按企業繳交企業所得稅縣級庫的50％和增值稅縣級庫的30％，由縣財政予以扶持。凡屬高新技術企業，經確認按15％的稅率征收企業所得稅。扣除縣財政扶持后，民營企業納稅總額在200萬元以上，且納稅增幅最近3年連續高于縣財政稅收增幅的，按超上年部分的縣級庫30％，由縣財政予以扶持，等等。二是收費政策很優惠。縣事權范圍內的行政事業規費全免，具體包括使用臨時工調配費（100元/人/月）、勞動合同鑒證費（5元/份）、勞動用工年審費（50元/年/企業）、市政建設配套費（投資額的4％）、建設工程招標費（總造價的千分之一點五）、水資源費（3分/立方米）、職業介紹中介服務費（30元/人）、流動人口計劃生育管理費、城市自來水設備管網補償費、用電增容費、燃料附加費、城市建設附加費、檔案保證金、房屋測量費、有線電視初裝費、有償及技術服務費半價收取，具體包括鍋爐壓力容器檢驗費、橋式起重機檢測費、廠房設計費、工程造價預算費、規劃放線驗線測量費、工程質量監督費均按規定的50％收取。三是安商政策很優惠。任何單位和個人不準直接到民營企業進行檢查，縣紀委、縣監察局對年納稅30萬元以上的民營企業進行重點保護，頒發“德慶縣重點保護企業”牌匾。由縣人民政府辦公室給投資商辦綠卡，持卡人在一般性治安檢查中予以免檢，在一般性交通違規時（未造成交通事故）予以放行；對投資商居住和活動比較集中的酒店等場所，未經主管政法工作的縣領導批準，任何部門和個人不得進行檢查。所有民營企業可申請辦理2輛二類業務交通用車通過該企業最近一個收費站的優惠通行卡（70元/月）；納稅50萬元/年以上的企業還可申請辦理1輛業務交通車通過該企業最近一個收費站的特惠通行卡（150元/年），納稅100萬元/年以上的企業還可申請辦理1輛業務交通車通過本縣所有收費站的特惠通行卡。縣政府每年免費為年納稅10萬元以上（含10萬元）的民營企業家體驗1次，并建立健康檔案。年納稅30萬元以上的（含30萬元）的民營企業主的子女在我縣上學的（小學至高中）一律免收學雜費（不含書費）。縣信息中心為民營企業家和民營骨干企業的技術骨干提供免費培訓，上網查閱信息和資料等服務。

四、服務非常周到。一是免費辦理各種證照手續。縣設立了外商投資服務中心，實行“一站式”服務，對落戶德慶的項目，只要客商提供齊全的資料，所有手續都由服務中心免費義務呆板。二是對符合法律法規的大開綠燈，立即辦理，需要上級部門審批的，我們積極溝通聯系。三是對與現行法律法規有抵觸但有利于發展的，我們會想盡一切辦法變通來辦。四是辦事效率高，全縣上下政令暢通，部門協調連動最快最好，有時其他地方要幾個月才能辦完的手續，德慶1—3天就可以辦好了。

【陳環】：大家都很關心產業的轉移，這是我們目前正在做的大事，從協會的角度來講要參與。從協會本身來說，首先希望政府做好服務，服務是協會的宗旨，服務的過程中，不是只開一個檔口了解事情和辦事情的，因為這是低層次的服務，不是我們希望的。中央和省政府都希望促進區域協調的發展，建立和諧協會，這是高的目標，也是現實的目標。例如環保問題，目前，很多的企業在轉移的過程中，已經將環保變成自覺的工作，這也是企業今后發展必然要走的路，必須通過技術的改造達到高效率，所以此過程本身就是符合發展的。

　　建材產業要在未來的發展中，維持、增創更大的競爭力，這是產業和企業發展的必然要求。否則，要建百年老店是不太現實的。陶瓷有很多的企業，定位和產品是不同的，有的是以拋光磚為主的，有的是仿古磚。國內最大的陶瓷企業還是在佛山，山東和四川的陶瓷企業相對來說還是低檔一點的，所以選擇和投資的時候，還是要考慮這些要素。

　　德慶的領導也說了，要根據產品的用料的不同進行選擇，原材料也不是各地的都可以的。建材產業發展的過程中，我們的服務應該站得更搞一點，所以協會在建材的產業轉移中，希望更深入的參與此事，目的是使得建材產業在未來的發展有更強的競爭力。今天的會議就是要集中大家的智慧，為今后的產業轉移作工作。今天的會議僅僅是一個開始，希望得到政府更多的指引和幫助，建材行業是我省的九大支柱產業，希望得到政府更多的支持。例如德慶提出的建材標準化的生產基地，對于建材陶瓷來說是很重要的工程，是否可以列為省的重點項目，我們認為是值得探討和爭取的必要。如果大家多一點想這些問題，對產業的發展是具有推動意義的。我通過一系列的活動，對廣東的建材產業的發展還是有利的。希望通過今天的會議，讓大家共同關注并且做好今后的工作。

【主持人】：隨著市場經濟的不斷深入，政府的職能不斷的弱化，協會的職能發揮的作用越來越大，希望協會可以在產業轉移過程中發揮更重要的作用。會議結束前，我代表會議主辦方對德慶縣人民政府和高要市人民政府對本次會議的支持表示感謝。 <